宜蘭縣弱勢家庭照顧網行動研究

資料摘要

宜 蘭縣政府於102年開始規劃與推動「宜蘭縣弱勢家庭照顧網行動方案」，企圖建立風險預防機制，健全服務網絡資源，並促進跨局處單位間的合作，為宜蘭縣建構 完善的弱勢家庭照顧網。在以上行動的過程之中，針對所遭遇問題及解決問題方法進行評估，並檢視行動方向的正確性與執行成效，因此引進研究單位。本研究的目 的即在於協助宜蘭縣政府評估及引導弱勢家庭照顧網的發展，以達成建構弱勢家庭照顧網絡的目標。 本研究的進行主要是採用行動研究法，由弱家網派案組成員與研究者針對推動「宜蘭縣弱勢家庭照顧網」過程所遭遇問題尋找解決方法，並加以記錄評估。研究資料 的來源則包括弱家網派案組人員訪談、委辦單位焦點團體、高風險家庭責任通報人員調查、弱家網參與單位人員調查、弱家網相關會議記錄及高風險家庭通報與服務 資料統計等。 本研究的主要發現為： 一、宜蘭縣弱勢家庭照顧網之推動過程，從開始推動至今可分為建立弱家網基本架構的發想階段，確認各局處的工作事項與投入資源的籌備階段，熟悉弱家網的運作 與溝通通報、資訊平台、單位間協調及服務介入等工作流程及分工的磨合階段及各局處與委辦單位彼此間的配合與互動模式逐漸穩定的執行階段。 二、弱家網推動過程所遭遇的問題包括弱家網的規劃與推動方向仍需高層主管釐清與協調，責任通報人員的通報能力仍有加強空間，服務人力與資源開發似乎仍有所 不足，及各單位間的合作關係與服務整合仍需繼續溝通協調。派案組同仁由於層級不高，傾向依靠建立良好關係模式去影響其他單位，除了多與各局處意見交流、溝 通協調外，還努力協調計畫處修改資訊系統，進行通報宣導，及舉辦聯繫會報，不過較少尋求高層主管的支持與協助。 三、弱家網的初步成果包括高風險家庭通報案量有顯著提升。大部分受訪的責任通報人員願意也知道如何進行高風險家庭的通報，但對於實際進行通報仍有擔心與困 難；另外，受訪的通報人員基本上都認為弱家網具有預防家庭問題、擴大服務有需要的家庭、協助高風險家庭獲得多元服務、及促進跨局處的服務整合等功能，但對 於宜蘭縣弱家網的目標及其推動與運作方式其實並不十分清楚。而受訪的一線服務人員超過一半認為通報單內容資料正確、派案符合高風險家庭指標與單位業務服務 內容、弱家網的流程運作順暢、且能與案家建立良好關係，但有一成以上受訪者認為弱家網各服務單位間的協調互動狀況仍須加強；此外有四成以上受訪的一線服務 人員認為弱家網的資訊系統有助於不同單位間的聯繫及掌握案件處理時程，不過亦認為資訊系統的功能不足，不易操作，且增加行政工作。 研究團隊最後針對弱勢家庭照顧網的推動提出，確立弱勢家庭照顧網的目標與推動策略，增加一線服務人力的投入，爭取高層主管的支持與協助、促進跨局處與單位 間的聯繫及加強高風險家庭服務的通報與服務知能訓練等建議，社會處亦針對研究報告回應未來的策進作為。

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• 沈慶盈（2015）。宜蘭縣弱勢家庭照顧網行動研究（D00119）【原始數據】取自中央研究院人文社會科學研究中心調查研究專題中心學術調查研究資料庫。https://doi.org/10.6141/TW-SRDA-D00119-1
• Ching-ying Shen (2015). An Action Research on the Development of a Service Network for at-risk Families in Yilan County (D00119) [data file]. Available from Survey Research Data Archive, Academia Sinica. https://doi.org/10.6141/TW-SRDA-D00119-1